建設(shè)部 國家計委關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知
2013-10-08 09:22:07 來源： 點擊：
建設(shè)部 國家計委關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知
（１９９５年３月１４日 建城字第１２６號文發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計委（計經(jīng)委）、電力局（供電局），北京規(guī)劃委員會、市政管理委員會，東北、華北、西北、華東、中南、西南電業(yè)管理局，計劃單列市建委、計委、電力局：
城市集中供熱（以下簡稱城市供熱）是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的重要措施之一。改革開放以來，城市供熱事業(yè)發(fā)展較快。目前，全國已有１７２個城市建設(shè)了供熱設(shè)施，“三北”地區(qū)（東北、華北、西北）供熱普及在１９％以上，山東、河南、江蘇、浙江、湖北、上海等南方地區(qū)也相繼建設(shè)了城市供熱設(shè)施。實踐證明：制定科學(xué)的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實施是避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的有效手段。
為了促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，加強城市供熱規(guī)劃管理工作，我們編制了《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》，現(xiàn)隨文印發(fā)，并就加強城市供熱規(guī)劃管理工作通知如下：
一、城市供熱專業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分。各個城市在制定城市總體規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合實際需要編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，其內(nèi)容深度要符合“城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則”對各專業(yè)規(guī)劃的要求。
二、要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》的規(guī)定編制城市供熱規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三、為了提高城市供熱規(guī)劃質(zhì)量，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)和級別的城市規(guī)劃或供熱專業(yè)設(shè)計單位編制城市供熱規(guī)劃。
直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以上（含１０００萬平方米）的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的供熱專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有乙級資質(zhì)的供熱專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)。
四、城市供熱規(guī)劃編制工作完成后，要組織進(jìn)行相當(dāng)級別的從事供熱專業(yè)工作的專家論證。
直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以上（含１０００平方米）的城市供熱規(guī)劃，要由５名以上（含５名）具有高級職稱的城市規(guī)劃和供熱專家參加論證，其中供熱方面專家不得少于３名。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要由３名以上（含３名）具有高級職稱的城市規(guī)劃或供熱專家參加論證。
五、強化城市供熱規(guī)劃的審批工作。直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以上（含１０００萬平方米）的城市供熱規(guī)劃，要報請省、市、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
規(guī)劃供熱面積１０００萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要報請市人民政府城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
六、對于沒有編制城市供熱規(guī)劃或者城市供熱規(guī)劃不符合上述規(guī)定要求的城市，各級政府有關(guān)部門不予批準(zhǔn)城市供熱工程項目建議書和企業(yè)新建、擴建熱電項目的技術(shù)改造。國家各級工商銀行、建設(shè)銀行等專業(yè)銀行不得貸款用于供熱工程建設(shè)，也不得享受有關(guān)節(jié)能貸款、技術(shù)改造貸款或貼息補助。有關(guān)燃料部門不得供給燃料煤等。
七、城市建設(shè)行政主管部門主持城市供熱規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督實施，當(dāng)?shù)赜媱�、電力、環(huán)保等有關(guān)部門要參與供熱規(guī)劃編制工作。
八、調(diào)整、修改城市總體規(guī)劃時，城市供熱規(guī)劃也要做相應(yīng)的調(diào)整。城市供熱工程建設(shè)中出現(xiàn)熱源和熱網(wǎng)主干線等有較大的變化時，供熱規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。由于熱負(fù)荷變化較快，城市供熱規(guī)劃５年左右進(jìn)行一次調(diào)整。
九、本通知適用范圍為《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
附：一、城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
二、城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
附一：
城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
一、總則
第一條 為了貫徹國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》，執(zhí)行國家對能源開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，治理環(huán)境污染，保證城市供熱規(guī)劃的編制質(zhì)量，發(fā)展城市供熱，制定本技術(shù)要求。
第二條 城市供熱規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃中供熱專業(yè)規(guī)劃的深化，是城市集中供熱和熱電結(jié)合項目可行性研究的重要依據(jù)。城市供熱規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。
第三條 城市供熱規(guī)劃包括集中熱源向城市市區(qū)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用蒸氣、熱氣的所有供熱方式。
第四條 編制城市供熱規(guī)劃既要實事求是，又要為今后的發(fā)展留有余地，既要與城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標(biāo)相適應(yīng)，又要與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。
第五條 編制城市供熱規(guī)劃要打破部門、行業(yè)的界限，要貫徹近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，工業(yè)與用民相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實施的原則。
第六條 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，以節(jié)約能源為前提，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的提高。
二、供熱現(xiàn)狀及熱負(fù)荷調(diào)查
第七條 對現(xiàn)有工業(yè)與民用用熱的熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查工業(yè)和民用供熱鍋爐的現(xiàn)狀及其環(huán)境影響。
根據(jù)鍋爐的參數(shù)、容量、運行狀況及所在位置，擬定將來承擔(dān)尖峰負(fù)荷的鍋爐。
第八條 對有現(xiàn)的工業(yè)與民用（采暖、空調(diào)、生活熱水）熱負(fù)荷進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)查，并逐項列出現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。在調(diào)查表中應(yīng)列出采暖期與非采暖期最大、最小、平均熱負(fù)荷。
第九條 在確定某些賓館或特殊用戶的生活熱水熱負(fù)荷時，應(yīng)考慮熱水的供應(yīng)方式。
確定夏季熱負(fù)荷時，在需要空調(diào)負(fù)荷的地區(qū)應(yīng)考慮夏季用熱介質(zhì)制冷后，熱負(fù)荷的增加量。
第十條 對各類型建筑采暖供熱指標(biāo)的選取，應(yīng)遵守ＧＪＪ－９０《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》中的規(guī)定。對各類工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門產(chǎn)品單耗，生產(chǎn)量或參照同類企業(yè)計算。
三、熱源及供熱方式
第十一條 在規(guī)劃城市熱源時要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源、能源交通、工業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)、環(huán)境保護、氣象水文等方面的實際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)化選擇合理的城市供熱方式。
第十二條 有條件的城市應(yīng)有計劃、有步驟地開展對地?zé)�、太陽能、低溫核供熱和熱泵等新能源、新技術(shù)的研究與利用，開辟城市集中供熱熱源的新途徑。
第十三條 在經(jīng)濟合理的條件下熱電廠（站）的建設(shè)應(yīng)遵循“以熱定電”的原則，合理選取熱化系數(shù)，熱化系數(shù)要小于１。以工業(yè)熱負(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃浮埃福�；以采暖熱負(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃担病埃�；以工業(yè)和采暖熱負(fù)荷兼有的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃叮怠埃罚�。
第十四條 充分發(fā)揮現(xiàn)有熱電廠（站）的作用，通過增加尖峰熱網(wǎng)加熱器，配置類峰熱水鍋爐，降低熱化系數(shù)，擴大供熱能力。
第十五條 加快老電廠的改造，可將現(xiàn)有火電廠中的中小型凝汽機組改造為供熱機組，在火電廠中增裝供熱機組或?qū)⒋笮透邷馗邏耗麢C組，改造為發(fā)電供熱兩用機組。
第十六條 工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷常年穩(wěn)定的地區(qū)，要積極建設(shè)區(qū)域熱電廠（站），禁止搞許多小型的自備熱電廠（站）；有條件的城市應(yīng)積極開展冶金、石油、化工等工礦企業(yè)余熱資源的利用，發(fā)展集中供熱。
第十七條 熱電廠（站）供熱機組的選擇，要嚴(yán)格執(zhí)行《小型節(jié)能熱電項目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》中的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 新建或改建鍋爐房應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選用容量大、熱效率的鍋爐。一般特大城市單臺鍋爐容量不小于２０ｔ／ｈ，熱效率不小于７５％；大、中城市單臺鍋爐容量不小于１０ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％；小城市單臺鍋爐容量不小于４ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％，對于民用采暖，鍋爐房安裝的鍋爐以３～６臺為宜。
第十九條 積極開展聯(lián)片供熱，以較大的鍋爐取代無消煙除塵設(shè)備的小鍋爐。對各單位自建小鍋爐要采取嚴(yán)格有效的控制，近期將實現(xiàn)集中供熱的地區(qū)不應(yīng)再建永久鍋爐房。
第二十條 集中鍋爐房的建設(shè)要考慮將來實行多熱源聯(lián)網(wǎng)運行時，參與供熱調(diào)峰的可能。
四、熱力網(wǎng)
第二十一條 城市熱力網(wǎng)和用熱設(shè)施與供熱熱源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步建設(shè)。
第二十二條 熱力管網(wǎng)的布置要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行多種方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，力求做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠。主干線應(yīng)沿?zé)嶝?fù)荷中心敷設(shè)，并靠近熱負(fù)荷大的用戶。同時還要考慮多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能。
第二十三條 根據(jù)用戶的要求和特點確定供熱介質(zhì)和供熱參數(shù)。對于生產(chǎn)熱負(fù)荷應(yīng)以蒸汽為熱介質(zhì)，供熱參數(shù)根據(jù)工藝要求而定；對于熱水供熱系統(tǒng)，在供熱規(guī)模較大時，應(yīng)首先考慮以高溫水作為熱介質(zhì)；既有工業(yè)用汽負(fù)荷又有民用熱水負(fù)荷，要通過技術(shù)論證確定介質(zhì)和參數(shù)。對于循環(huán)水供熱系統(tǒng)，熱源部門應(yīng)考慮提高供水溫度的措施。
第二十四條 城市供熱系統(tǒng)合理輸送距離：蒸汽管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過４公里；熱水管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過１０公里。
第二十五條 熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)首先考慮采用直埋管道的敷設(shè)方式。
第二十六條 熱力管網(wǎng)與熱用戶的連接方式需經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證確定。
五、熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
第二十七條 調(diào)查現(xiàn)在和將來發(fā)展的用電負(fù)荷，及當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)的供電情況、小火電的現(xiàn)狀等。
第二十八條 調(diào)查現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)的水電站與火電廠裝機容量、水火電比重以及豐水和枯水季節(jié)電力系統(tǒng)的運行情況。
第二十九條 在經(jīng)濟合理的條件下根據(jù)“以熱定電”的原則，確定熱電廠（站）的運行方式。
六、投資估算與經(jīng)濟效益分析
第三十條 供熱規(guī)劃中建設(shè)的熱電廠（站）、現(xiàn)有電廠改造供熱或裝供熱機組、鍋爐房、余熱利用、熱網(wǎng)管道和熱力站等項目，需進(jìn)行投資估算。
第三十一條 按國家計委規(guī)定進(jìn)行年節(jié)煤時和年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
第三十二條 提出分階段實施供熱規(guī)劃的進(jìn)度和投資，估算投資回收年限。
第三十三條 進(jìn)行綜合效益分析。體現(xiàn)出現(xiàn)全社會投入少、產(chǎn)出多，綜合效益好。
七、環(huán)境評述
第三十四條 調(diào)查當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀，提出改善環(huán)境的方法和措施。
第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門制定頒發(fā)的法規(guī)、規(guī)章。在環(huán)保部門的配合下，確定分階段實現(xiàn)供熱規(guī)劃后，改善環(huán)境的狀況。
第三十六條 積極采用技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，除塵效果好的設(shè)備。研究當(dāng)?shù)鼗以C合利用并提出處理意見。
第三十七條 對實現(xiàn)供熱規(guī)劃后的城市環(huán)境，進(jìn)行綜合評述。
附二：
城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
第一章 概述
一、城市概況
１．１．１ 以城市總體規(guī)劃要求收集的城市概況為基本內(nèi)容。
１．１．２ 城市總體規(guī)劃布局，劃分各功能區(qū)（包括：工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、居住區(qū)和旅游區(qū)等）。
１．１．３ 城市現(xiàn)在及今后５年或１０年燃料需要量，及產(chǎn)地分析和煤質(zhì)分析。
１．１．４ 地?zé)帷⑻柲艿刃履茉吹睦闆r和開發(fā)前景。
二、規(guī)劃范圍
�。保玻薄」嵋�(guī)劃范圍，主要指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用熱負(fù)荷比較集中的市區(qū)，不包括城市郊區(qū)的農(nóng)田、山區(qū)、水域、荒地等。
１．２．２ 城市供熱系統(tǒng)，主要是指熱源布點、熱力管道主干線和熱力站布點等。
第二章 供熱現(xiàn)狀與熱負(fù)荷
一、供熱現(xiàn)狀
２．１．１ 說明全市主要工業(yè)的類別和分布，及其供熱現(xiàn)狀和存在問題。
２．１．２ 市區(qū)建筑物面積、供熱面積、民用采暖的建筑面積等，不同使用性質(zhì)建筑物的面積及占總面積的百分比，集中供熱普及率等。
２．１．３ 現(xiàn)有采暖用熱的供應(yīng)方式、比重及生活熱水的供應(yīng)情況；利用熱能制冷的現(xiàn)狀。
２．１．４ 職工冬季烤火費標(biāo)準(zhǔn)、供熱成本、熱價。
二、規(guī)劃熱負(fù)荷
２．２．１ 現(xiàn)有工業(yè)、民用熱負(fù)荷（采暖、空調(diào)、生活熱水）及近、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。按現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷分別列出，熱負(fù)荷中應(yīng)分別列出采暖期與非采暖期的最大、最小、平均熱負(fù)荷。
２．２．２ 熱負(fù)荷調(diào)查資料來源與分析。
２．２．３ 說明主要工業(yè)用汽參數(shù)、工藝要求、熱負(fù)荷性質(zhì)、生產(chǎn)班次、年運行小時數(shù)和凝結(jié)水回收情況。
２．２．４ 建筑采暖熱負(fù)荷中，采暖供熱指標(biāo)的取值及采暖建筑物中不同性質(zhì)建筑物所占的比重。根據(jù)供熱面積及采暖熱指標(biāo)，計算采暖熱負(fù)荷。對各類工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門產(chǎn)品單耗、生產(chǎn)量或參照同類企業(yè)計算。
２．２．５ 確定生活熱水負(fù)荷的熱水供應(yīng)量及供應(yīng)方式。探討本市利用熱能制冷的前景和可能需要的熱負(fù)荷，并提出制冷的起止時間。
第三章 熱源的現(xiàn)狀與規(guī)劃
一、現(xiàn)狀熱源
３．１．１ 現(xiàn)有火電廠和熱電廠（站）概況，每個熱電廠（站）的位置、裝機型號、臺數(shù)、安裝年月、運行狀況、年發(fā)電量、供熱能力。
３．１．２ 市區(qū)工業(yè)和民用鍋爐的現(xiàn)狀，鍋爐臺數(shù)，容量，安裝年月，設(shè)施狀況，實際蒸發(fā)量，各類型鍋爐構(gòu)成，平均鍋爐單臺容量，熱效率，燃料來源及價格，灰渣處理和環(huán)境影響，煙囪個數(shù)，操作人員，鍋爐房和煤場、灰場占地等；運行狀況、供熱能力。
３．１．３ 已利用的余熱資源，供熱能力、運行情況和開發(fā)的前景。
二、規(guī)劃熱源
３．２．１ 擬擴建或新建熱電廠（站）的位置，裝機型號、臺數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、投產(chǎn)后的年發(fā)電量、供熱量。
擬擴建的熱電廠或改造的火電廠，有無擴建場地。包括廠房、煤場、灰場、水源、運輸條件等。
３．２．２ 擬新建的集中鍋爐房，每個集中鍋爐房的位置、爐型與臺數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、年供熱量，確定擬保留原來鍋爐為尖峰鍋爐。
３．２．３ 將要開發(fā)的余熱資源、回收利用情況、供熱能力、年供熱量。其他能源可以利用的情況。
第四章 實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)與集中供熱
一、確定每個熱源的供熱范圍
４．１．１ 根據(jù)熱源的位置、供熱半徑和最遠(yuǎn)供熱距離，確定其熱源的供熱范圍。一般在供熱半徑３公里的范圍內(nèi)不宜建第二個熱電聯(lián)產(chǎn)熱源點。
４．１．２ 確定該熱源周圍所供熱的工業(yè)與民用熱負(fù)荷。
二、進(jìn)行電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較
４．２．１ 對擬新建或擴建的熱電廠（站）應(yīng)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較。只有論證經(jīng)濟合理時，才確定熱電廠（站）的建設(shè)。一般鍋爐單臺容量在１０噸／時，年運行小時數(shù)在４０００小時以上時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證合理，應(yīng)搞熱電聯(lián)產(chǎn)。
４．２．２ 根據(jù)熱源所供應(yīng)的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的大小、熱負(fù)荷的性質(zhì)、參數(shù)以及建廠的條件，選擇合理的供熱機組。
三、介紹聯(lián)片供熱的規(guī)模、供熱量等。近期集中供熱，遠(yuǎn)期可發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的情況。
第五章 熱力網(wǎng)
一、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃
５．１．１ 按照城市總體規(guī)劃安排近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)新建和改建的計劃，說明起止年限。
５．１．２ 近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模、主干線總長度、熱力站總數(shù)和布點、最大管徑、最遠(yuǎn)供熱距離。
二、蒸汽系統(tǒng)
５．２．１ 介紹工業(yè)用汽的蒸汽管網(wǎng)系統(tǒng)，確定每個系統(tǒng)的供汽參數(shù)和流量以及凝結(jié)水回收情況。
５．２．２ 蒸汽管網(wǎng)主干線的總長度及占總長的百分比、最大供熱距離。
三、熱水系統(tǒng)
５．３．１ 介紹各個熱水系統(tǒng)、確定采暖熱水系統(tǒng)的供水溫度與回水溫度。
５．３．２ 熱水管網(wǎng)主干線的總長度及占總長度的百分比、最大供熱距離。在有生活熱水供應(yīng)的地區(qū)，介紹熱水供應(yīng)量，冬、夏季供應(yīng)方式。
５．３．３ 熱力站的布點和用地。
四、管網(wǎng)走向及敷設(shè)方式
５．４．１ 根據(jù)供熱近、遠(yuǎn)期規(guī)劃要求，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，合理確定管網(wǎng)走向，并考慮到多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能性。
５．４．２ 蒸汽管網(wǎng)與熱水管網(wǎng)在市區(qū)各地段所采用的敷設(shè)方式。
第六章 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
一、電力系統(tǒng)概況
６．１．１ 目前和將來發(fā)展的用電負(fù)荷情況。
６．１．２ 水電站和裝機容量，豐水和枯水季節(jié)以及水電站在電力系統(tǒng)的運行情況。
６．１．３ 中低壓凝汽機組改為熱電站對電力系統(tǒng)的影響，高壓凝汽機組改為發(fā)電供熱兩用機組對電力系統(tǒng)的影響。
６．１．４ 電力系統(tǒng)中小火電的狀況。
６．１．５ 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用。
二、熱電廠（站）的運行
６．２．１ 根據(jù)“以熱定電”的原則，確定各熱電廠（站）在全年不同季節(jié)的運行方式。
６．２．２ 預(yù)計各熱電廠（站）的年發(fā)電、供電量，可望達(dá)到的年設(shè)備利用小時數(shù)。
第七章 投資估算與經(jīng)濟效益分析
一、投資估算
７．１．１ 建設(shè)熱電廠（站），改造老電廠為熱電廠（站）和火電廠中增裝供熱機組的規(guī)模與投資。
７．１．２ 建設(shè)鍋爐房規(guī)模與投資；余熱利用工程的規(guī)模與投資。
７．１．３ 熱力管網(wǎng)、熱力站、中繼泵站和凝結(jié)水回收站的投資。
７．１．４ 供熱管理機構(gòu)的投資。
二、主要材料估算
７．２．１ 分期實現(xiàn)供熱規(guī)劃，其供熱管網(wǎng)所需的鋼材、木材、水泥量。
三、經(jīng)濟效益分析
７．３．１ 年節(jié)煤量的計算，年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
７．３．２ 供熱規(guī)劃分期實施的年限、分期達(dá)到的年供熱量、供熱普及率。
７．３．３ 分階段實現(xiàn)供熱規(guī)劃所需的投資，分析經(jīng)濟效益，估算投資回收年限。
第八章 環(huán)境評述
一、環(huán)境現(xiàn)狀
８．１．１ 當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀。
８．１．２ 供熱灰渣的處理方式及堆埋場地。
二、供熱規(guī)劃實現(xiàn)后的環(huán)境評述
８．２．１ 分階段實現(xiàn)供熱規(guī)劃后大氣、水體環(huán)境的改善情況，灰渣綜合利用和處理的情況。
８．２．２ 停運的鍋爐房數(shù)量、鍋爐臺數(shù)、煙囪減少的數(shù)量以及節(jié)約的鍋爐房、煤場、灰場的占地面積。
三、環(huán)境的綜合評述
第九條 實現(xiàn)供熱規(guī)劃
一、組織機構(gòu)
二、工程實施
９．２．１ 分期實現(xiàn)規(guī)劃的熱源、熱網(wǎng)和熱力站、供熱范圍、集中供熱普及率。
９．２．２ 最終實現(xiàn)供熱規(guī)劃的年限。
三、建設(shè)資金來源
第十章 結(jié)論
一、結(jié)論
二、存在問題及建議
第十一章 附件
一、附表
１１．１．１ 近、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷調(diào)查表。
１１．１．２ 工業(yè)與民用采暖鍋爐現(xiàn)狀調(diào)查表。
１１．１．３ 可利用的余熱資源調(diào)查表。
１１．１．４ 現(xiàn)有熱電廠（站）機組型號與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．５ 規(guī)劃熱電廠（站）機組型號與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．６ 規(guī)劃集中鍋爐房的供熱能力匯總表。
１１．１．７ 新能源開發(fā)調(diào)查表。
１１．１．８ 投資估算表。
二、附圖
１１．２．１ 全市供熱現(xiàn)狀圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有熱電廠（站）、余熱利用和集中鍋爐房的位置。每個熱源的供熱能力、供熱范圍�，F(xiàn)有工業(yè)與采暖熱網(wǎng)主干線的單線走向示意。
１１．２．２ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷分布圖應(yīng)標(biāo)明工業(yè)用戶與民用供熱小區(qū)的位置、用熱量。
１１．２．３ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷曲線圖。
應(yīng)分別繪出各熱源供熱范圍的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的年熱負(fù)荷曲線。
１１．２．４ 供熱規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有的和規(guī)劃和的各類熱源、每個熱源的供熱量、供熱范圍、供熱半徑。
１１．２．５ 管網(wǎng)規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明工業(yè)與民用供熱管網(wǎng)主干線的單線走向、注明管徑與根數(shù)、各階段的敷設(shè)方式和長度；各熱力站、中繼泵站、凝結(jié)水回收站的位置。
１１．２．６ 熱水管網(wǎng)水壓圖
應(yīng)標(biāo)明熱水管網(wǎng)主干線沿線地形標(biāo)高，管線沿程壓力損失（僅在地形變化大的城市管網(wǎng)需要）。
發(fā)布部門：建設(shè)部/國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會） 發(fā)布日期：1995年03月14日 實施日期：1995年03月14日 (中央法規(guī))
（１９９５年３月１４日 建城字第１２６號文發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計委（計經(jīng)委）、電力局（供電局），北京規(guī)劃委員會、市政管理委員會，東北、華北、西北、華東、中南、西南電業(yè)管理局，計劃單列市建委、計委、電力局：
城市集中供熱（以下簡稱城市供熱）是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的重要措施之一。改革開放以來，城市供熱事業(yè)發(fā)展較快。目前，全國已有１７２個城市建設(shè)了供熱設(shè)施，“三北”地區(qū)（東北、華北、西北）供熱普及在１９％以上，山東、河南、江蘇、浙江、湖北、上海等南方地區(qū)也相繼建設(shè)了城市供熱設(shè)施。實踐證明：制定科學(xué)的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實施是避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的有效手段。
為了促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，加強城市供熱規(guī)劃管理工作，我們編制了《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》，現(xiàn)隨文印發(fā)，并就加強城市供熱規(guī)劃管理工作通知如下：
一、城市供熱專業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分。各個城市在制定城市總體規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合實際需要編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，其內(nèi)容深度要符合“城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則”對各專業(yè)規(guī)劃的要求。
二、要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》的規(guī)定編制城市供熱規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三、為了提高城市供熱規(guī)劃質(zhì)量，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)和級別的城市規(guī)劃或供熱專業(yè)設(shè)計單位編制城市供熱規(guī)劃。
直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以上（含１０００萬平方米）的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的供熱專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有乙級資質(zhì)的供熱專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)。
四、城市供熱規(guī)劃編制工作完成后，要組織進(jìn)行相當(dāng)級別的從事供熱專業(yè)工作的專家論證。
直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以上（含１０００平方米）的城市供熱規(guī)劃，要由５名以上（含５名）具有高級職稱的城市規(guī)劃和供熱專家參加論證，其中供熱方面專家不得少于３名。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要由３名以上（含３名）具有高級職稱的城市規(guī)劃或供熱專家參加論證。
五、強化城市供熱規(guī)劃的審批工作。直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬平方米以上（含１０００萬平方米）的城市供熱規(guī)劃，要報請省、市、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
規(guī)劃供熱面積１０００萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要報請市人民政府城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
六、對于沒有編制城市供熱規(guī)劃或者城市供熱規(guī)劃不符合上述規(guī)定要求的城市，各級政府有關(guān)部門不予批準(zhǔn)城市供熱工程項目建議書和企業(yè)新建、擴建熱電項目的技術(shù)改造。國家各級工商銀行、建設(shè)銀行等專業(yè)銀行不得貸款用于供熱工程建設(shè)，也不得享受有關(guān)節(jié)能貸款、技術(shù)改造貸款或貼息補助。有關(guān)燃料部門不得供給燃料煤等。
七、城市建設(shè)行政主管部門主持城市供熱規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督實施，當(dāng)?shù)赜媱�、電力、環(huán)保等有關(guān)部門要參與供熱規(guī)劃編制工作。
八、調(diào)整、修改城市總體規(guī)劃時，城市供熱規(guī)劃也要做相應(yīng)的調(diào)整。城市供熱工程建設(shè)中出現(xiàn)熱源和熱網(wǎng)主干線等有較大的變化時，供熱規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。由于熱負(fù)荷變化較快，城市供熱規(guī)劃５年左右進(jìn)行一次調(diào)整。
九、本通知適用范圍為《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
附：一、城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
二、城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
附一：
城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
一、總則
第一條 為了貫徹國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》，執(zhí)行國家對能源開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，治理環(huán)境污染，保證城市供熱規(guī)劃的編制質(zhì)量，發(fā)展城市供熱，制定本技術(shù)要求。
第二條 城市供熱規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃中供熱專業(yè)規(guī)劃的深化，是城市集中供熱和熱電結(jié)合項目可行性研究的重要依據(jù)。城市供熱規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。
第三條 城市供熱規(guī)劃包括集中熱源向城市市區(qū)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用蒸氣、熱氣的所有供熱方式。
第四條 編制城市供熱規(guī)劃既要實事求是，又要為今后的發(fā)展留有余地，既要與城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標(biāo)相適應(yīng)，又要與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。
第五條 編制城市供熱規(guī)劃要打破部門、行業(yè)的界限，要貫徹近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，工業(yè)與用民相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實施的原則。
第六條 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，以節(jié)約能源為前提，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的提高。
二、供熱現(xiàn)狀及熱負(fù)荷調(diào)查
第七條 對現(xiàn)有工業(yè)與民用用熱的熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查工業(yè)和民用供熱鍋爐的現(xiàn)狀及其環(huán)境影響。
根據(jù)鍋爐的參數(shù)、容量、運行狀況及所在位置，擬定將來承擔(dān)尖峰負(fù)荷的鍋爐。
第八條 對有現(xiàn)的工業(yè)與民用（采暖、空調(diào)、生活熱水）熱負(fù)荷進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)查，并逐項列出現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。在調(diào)查表中應(yīng)列出采暖期與非采暖期最大、最小、平均熱負(fù)荷。
第九條 在確定某些賓館或特殊用戶的生活熱水熱負(fù)荷時，應(yīng)考慮熱水的供應(yīng)方式。
確定夏季熱負(fù)荷時，在需要空調(diào)負(fù)荷的地區(qū)應(yīng)考慮夏季用熱介質(zhì)制冷后，熱負(fù)荷的增加量。
第十條 對各類型建筑采暖供熱指標(biāo)的選取，應(yīng)遵守ＧＪＪ－９０《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》中的規(guī)定。對各類工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門產(chǎn)品單耗，生產(chǎn)量或參照同類企業(yè)計算。
三、熱源及供熱方式
第十一條 在規(guī)劃城市熱源時要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源、能源交通、工業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)、環(huán)境保護、氣象水文等方面的實際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)化選擇合理的城市供熱方式。
第十二條 有條件的城市應(yīng)有計劃、有步驟地開展對地?zé)�、太陽能、低溫核供熱和熱泵等新能源、新技術(shù)的研究與利用，開辟城市集中供熱熱源的新途徑。
第十三條 在經(jīng)濟合理的條件下熱電廠（站）的建設(shè)應(yīng)遵循“以熱定電”的原則，合理選取熱化系數(shù)，熱化系數(shù)要小于１。以工業(yè)熱負(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃浮埃福�；以采暖熱負(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃担病埃�；以工業(yè)和采暖熱負(fù)荷兼有的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃叮怠埃罚�。
第十四條 充分發(fā)揮現(xiàn)有熱電廠（站）的作用，通過增加尖峰熱網(wǎng)加熱器，配置類峰熱水鍋爐，降低熱化系數(shù)，擴大供熱能力。
第十五條 加快老電廠的改造，可將現(xiàn)有火電廠中的中小型凝汽機組改造為供熱機組，在火電廠中增裝供熱機組或?qū)⒋笮透邷馗邏耗麢C組，改造為發(fā)電供熱兩用機組。
第十六條 工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷常年穩(wěn)定的地區(qū)，要積極建設(shè)區(qū)域熱電廠（站），禁止搞許多小型的自備熱電廠（站）；有條件的城市應(yīng)積極開展冶金、石油、化工等工礦企業(yè)余熱資源的利用，發(fā)展集中供熱。
第十七條 熱電廠（站）供熱機組的選擇，要嚴(yán)格執(zhí)行《小型節(jié)能熱電項目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》中的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 新建或改建鍋爐房應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選用容量大、熱效率的鍋爐。一般特大城市單臺鍋爐容量不小于２０ｔ／ｈ，熱效率不小于７５％；大、中城市單臺鍋爐容量不小于１０ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％；小城市單臺鍋爐容量不小于４ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％，對于民用采暖，鍋爐房安裝的鍋爐以３～６臺為宜。
第十九條 積極開展聯(lián)片供熱，以較大的鍋爐取代無消煙除塵設(shè)備的小鍋爐。對各單位自建小鍋爐要采取嚴(yán)格有效的控制，近期將實現(xiàn)集中供熱的地區(qū)不應(yīng)再建永久鍋爐房。
第二十條 集中鍋爐房的建設(shè)要考慮將來實行多熱源聯(lián)網(wǎng)運行時，參與供熱調(diào)峰的可能。
四、熱力網(wǎng)
第二十一條 城市熱力網(wǎng)和用熱設(shè)施與供熱熱源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步建設(shè)。
第二十二條 熱力管網(wǎng)的布置要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行多種方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，力求做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠。主干線應(yīng)沿?zé)嶝?fù)荷中心敷設(shè)，并靠近熱負(fù)荷大的用戶。同時還要考慮多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能。
第二十三條 根據(jù)用戶的要求和特點確定供熱介質(zhì)和供熱參數(shù)。對于生產(chǎn)熱負(fù)荷應(yīng)以蒸汽為熱介質(zhì)，供熱參數(shù)根據(jù)工藝要求而定；對于熱水供熱系統(tǒng)，在供熱規(guī)模較大時，應(yīng)首先考慮以高溫水作為熱介質(zhì)；既有工業(yè)用汽負(fù)荷又有民用熱水負(fù)荷，要通過技術(shù)論證確定介質(zhì)和參數(shù)。對于循環(huán)水供熱系統(tǒng)，熱源部門應(yīng)考慮提高供水溫度的措施。
第二十四條 城市供熱系統(tǒng)合理輸送距離：蒸汽管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過４公里；熱水管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過１０公里。
第二十五條 熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)首先考慮采用直埋管道的敷設(shè)方式。
第二十六條 熱力管網(wǎng)與熱用戶的連接方式需經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證確定。
五、熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
第二十七條 調(diào)查現(xiàn)在和將來發(fā)展的用電負(fù)荷，及當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)的供電情況、小火電的現(xiàn)狀等。
第二十八條 調(diào)查現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)的水電站與火電廠裝機容量、水火電比重以及豐水和枯水季節(jié)電力系統(tǒng)的運行情況。
第二十九條 在經(jīng)濟合理的條件下根據(jù)“以熱定電”的原則，確定熱電廠（站）的運行方式。
六、投資估算與經(jīng)濟效益分析
第三十條 供熱規(guī)劃中建設(shè)的熱電廠（站）、現(xiàn)有電廠改造供熱或裝供熱機組、鍋爐房、余熱利用、熱網(wǎng)管道和熱力站等項目，需進(jìn)行投資估算。
第三十一條 按國家計委規(guī)定進(jìn)行年節(jié)煤時和年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
第三十二條 提出分階段實施供熱規(guī)劃的進(jìn)度和投資，估算投資回收年限。
第三十三條 進(jìn)行綜合效益分析。體現(xiàn)出現(xiàn)全社會投入少、產(chǎn)出多，綜合效益好。
七、環(huán)境評述
第三十四條 調(diào)查當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀，提出改善環(huán)境的方法和措施。
第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門制定頒發(fā)的法規(guī)、規(guī)章。在環(huán)保部門的配合下，確定分階段實現(xiàn)供熱規(guī)劃后，改善環(huán)境的狀況。
第三十六條 積極采用技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，除塵效果好的設(shè)備。研究當(dāng)?shù)鼗以C合利用并提出處理意見。
第三十七條 對實現(xiàn)供熱規(guī)劃后的城市環(huán)境，進(jìn)行綜合評述。
附二：
城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
第一章 概述
一、城市概況
１．１．１ 以城市總體規(guī)劃要求收集的城市概況為基本內(nèi)容。
１．１．２ 城市總體規(guī)劃布局，劃分各功能區(qū)（包括：工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、居住區(qū)和旅游區(qū)等）。
１．１．３ 城市現(xiàn)在及今后５年或１０年燃料需要量，及產(chǎn)地分析和煤質(zhì)分析。
１．１．４ 地?zé)帷⑻柲艿刃履茉吹睦闆r和開發(fā)前景。
二、規(guī)劃范圍
�。保玻薄」嵋�(guī)劃范圍，主要指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用熱負(fù)荷比較集中的市區(qū)，不包括城市郊區(qū)的農(nóng)田、山區(qū)、水域、荒地等。
１．２．２ 城市供熱系統(tǒng)，主要是指熱源布點、熱力管道主干線和熱力站布點等。
第二章 供熱現(xiàn)狀與熱負(fù)荷
一、供熱現(xiàn)狀
２．１．１ 說明全市主要工業(yè)的類別和分布，及其供熱現(xiàn)狀和存在問題。
２．１．２ 市區(qū)建筑物面積、供熱面積、民用采暖的建筑面積等，不同使用性質(zhì)建筑物的面積及占總面積的百分比，集中供熱普及率等。
２．１．３ 現(xiàn)有采暖用熱的供應(yīng)方式、比重及生活熱水的供應(yīng)情況；利用熱能制冷的現(xiàn)狀。
２．１．４ 職工冬季烤火費標(biāo)準(zhǔn)、供熱成本、熱價。
二、規(guī)劃熱負(fù)荷
２．２．１ 現(xiàn)有工業(yè)、民用熱負(fù)荷（采暖、空調(diào)、生活熱水）及近、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。按現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷分別列出，熱負(fù)荷中應(yīng)分別列出采暖期與非采暖期的最大、最小、平均熱負(fù)荷。
２．２．２ 熱負(fù)荷調(diào)查資料來源與分析。
２．２．３ 說明主要工業(yè)用汽參數(shù)、工藝要求、熱負(fù)荷性質(zhì)、生產(chǎn)班次、年運行小時數(shù)和凝結(jié)水回收情況。
２．２．４ 建筑采暖熱負(fù)荷中，采暖供熱指標(biāo)的取值及采暖建筑物中不同性質(zhì)建筑物所占的比重。根據(jù)供熱面積及采暖熱指標(biāo)，計算采暖熱負(fù)荷。對各類工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門產(chǎn)品單耗、生產(chǎn)量或參照同類企業(yè)計算。
２．２．５ 確定生活熱水負(fù)荷的熱水供應(yīng)量及供應(yīng)方式。探討本市利用熱能制冷的前景和可能需要的熱負(fù)荷，并提出制冷的起止時間。
第三章 熱源的現(xiàn)狀與規(guī)劃
一、現(xiàn)狀熱源
３．１．１ 現(xiàn)有火電廠和熱電廠（站）概況，每個熱電廠（站）的位置、裝機型號、臺數(shù)、安裝年月、運行狀況、年發(fā)電量、供熱能力。
３．１．２ 市區(qū)工業(yè)和民用鍋爐的現(xiàn)狀，鍋爐臺數(shù)，容量，安裝年月，設(shè)施狀況，實際蒸發(fā)量，各類型鍋爐構(gòu)成，平均鍋爐單臺容量，熱效率，燃料來源及價格，灰渣處理和環(huán)境影響，煙囪個數(shù)，操作人員，鍋爐房和煤場、灰場占地等；運行狀況、供熱能力。
３．１．３ 已利用的余熱資源，供熱能力、運行情況和開發(fā)的前景。
二、規(guī)劃熱源
３．２．１ 擬擴建或新建熱電廠（站）的位置，裝機型號、臺數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、投產(chǎn)后的年發(fā)電量、供熱量。
擬擴建的熱電廠或改造的火電廠，有無擴建場地。包括廠房、煤場、灰場、水源、運輸條件等。
３．２．２ 擬新建的集中鍋爐房，每個集中鍋爐房的位置、爐型與臺數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、年供熱量，確定擬保留原來鍋爐為尖峰鍋爐。
３．２．３ 將要開發(fā)的余熱資源、回收利用情況、供熱能力、年供熱量。其他能源可以利用的情況。
第四章 實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)與集中供熱
一、確定每個熱源的供熱范圍
４．１．１ 根據(jù)熱源的位置、供熱半徑和最遠(yuǎn)供熱距離，確定其熱源的供熱范圍。一般在供熱半徑３公里的范圍內(nèi)不宜建第二個熱電聯(lián)產(chǎn)熱源點。
４．１．２ 確定該熱源周圍所供熱的工業(yè)與民用熱負(fù)荷。
二、進(jìn)行電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較
４．２．１ 對擬新建或擴建的熱電廠（站）應(yīng)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較。只有論證經(jīng)濟合理時，才確定熱電廠（站）的建設(shè)。一般鍋爐單臺容量在１０噸／時，年運行小時數(shù)在４０００小時以上時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證合理，應(yīng)搞熱電聯(lián)產(chǎn)。
４．２．２ 根據(jù)熱源所供應(yīng)的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的大小、熱負(fù)荷的性質(zhì)、參數(shù)以及建廠的條件，選擇合理的供熱機組。
三、介紹聯(lián)片供熱的規(guī)模、供熱量等。近期集中供熱，遠(yuǎn)期可發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的情況。
第五章 熱力網(wǎng)
一、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃
５．１．１ 按照城市總體規(guī)劃安排近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)新建和改建的計劃，說明起止年限。
５．１．２ 近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模、主干線總長度、熱力站總數(shù)和布點、最大管徑、最遠(yuǎn)供熱距離。
二、蒸汽系統(tǒng)
５．２．１ 介紹工業(yè)用汽的蒸汽管網(wǎng)系統(tǒng)，確定每個系統(tǒng)的供汽參數(shù)和流量以及凝結(jié)水回收情況。
５．２．２ 蒸汽管網(wǎng)主干線的總長度及占總長的百分比、最大供熱距離。
三、熱水系統(tǒng)
５．３．１ 介紹各個熱水系統(tǒng)、確定采暖熱水系統(tǒng)的供水溫度與回水溫度。
５．３．２ 熱水管網(wǎng)主干線的總長度及占總長度的百分比、最大供熱距離。在有生活熱水供應(yīng)的地區(qū)，介紹熱水供應(yīng)量，冬、夏季供應(yīng)方式。
５．３．３ 熱力站的布點和用地。
四、管網(wǎng)走向及敷設(shè)方式
５．４．１ 根據(jù)供熱近、遠(yuǎn)期規(guī)劃要求，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，合理確定管網(wǎng)走向，并考慮到多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能性。
５．４．２ 蒸汽管網(wǎng)與熱水管網(wǎng)在市區(qū)各地段所采用的敷設(shè)方式。
第六章 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
一、電力系統(tǒng)概況
６．１．１ 目前和將來發(fā)展的用電負(fù)荷情況。
６．１．２ 水電站和裝機容量，豐水和枯水季節(jié)以及水電站在電力系統(tǒng)的運行情況。
６．１．３ 中低壓凝汽機組改為熱電站對電力系統(tǒng)的影響，高壓凝汽機組改為發(fā)電供熱兩用機組對電力系統(tǒng)的影響。
６．１．４ 電力系統(tǒng)中小火電的狀況。
６．１．５ 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用。
二、熱電廠（站）的運行
６．２．１ 根據(jù)“以熱定電”的原則，確定各熱電廠（站）在全年不同季節(jié)的運行方式。
６．２．２ 預(yù)計各熱電廠（站）的年發(fā)電、供電量，可望達(dá)到的年設(shè)備利用小時數(shù)。
第七章 投資估算與經(jīng)濟效益分析
一、投資估算
７．１．１ 建設(shè)熱電廠（站），改造老電廠為熱電廠（站）和火電廠中增裝供熱機組的規(guī)模與投資。
７．１．２ 建設(shè)鍋爐房規(guī)模與投資；余熱利用工程的規(guī)模與投資。
７．１．３ 熱力管網(wǎng)、熱力站、中繼泵站和凝結(jié)水回收站的投資。
７．１．４ 供熱管理機構(gòu)的投資。
二、主要材料估算
７．２．１ 分期實現(xiàn)供熱規(guī)劃，其供熱管網(wǎng)所需的鋼材、木材、水泥量。
三、經(jīng)濟效益分析
７．３．１ 年節(jié)煤量的計算，年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
７．３．２ 供熱規(guī)劃分期實施的年限、分期達(dá)到的年供熱量、供熱普及率。
７．３．３ 分階段實現(xiàn)供熱規(guī)劃所需的投資，分析經(jīng)濟效益，估算投資回收年限。
第八章 環(huán)境評述
一、環(huán)境現(xiàn)狀
８．１．１ 當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀。
８．１．２ 供熱灰渣的處理方式及堆埋場地。
二、供熱規(guī)劃實現(xiàn)后的環(huán)境評述
８．２．１ 分階段實現(xiàn)供熱規(guī)劃后大氣、水體環(huán)境的改善情況，灰渣綜合利用和處理的情況。
８．２．２ 停運的鍋爐房數(shù)量、鍋爐臺數(shù)、煙囪減少的數(shù)量以及節(jié)約的鍋爐房、煤場、灰場的占地面積。
三、環(huán)境的綜合評述
第九條 實現(xiàn)供熱規(guī)劃
一、組織機構(gòu)
二、工程實施
９．２．１ 分期實現(xiàn)規(guī)劃的熱源、熱網(wǎng)和熱力站、供熱范圍、集中供熱普及率。
９．２．２ 最終實現(xiàn)供熱規(guī)劃的年限。
三、建設(shè)資金來源
第十章 結(jié)論
一、結(jié)論
二、存在問題及建議
第十一章 附件
一、附表
１１．１．１ 近、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷調(diào)查表。
１１．１．２ 工業(yè)與民用采暖鍋爐現(xiàn)狀調(diào)查表。
１１．１．３ 可利用的余熱資源調(diào)查表。
１１．１．４ 現(xiàn)有熱電廠（站）機組型號與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．５ 規(guī)劃熱電廠（站）機組型號與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．６ 規(guī)劃集中鍋爐房的供熱能力匯總表。
１１．１．７ 新能源開發(fā)調(diào)查表。
１１．１．８ 投資估算表。
二、附圖
１１．２．１ 全市供熱現(xiàn)狀圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有熱電廠（站）、余熱利用和集中鍋爐房的位置。每個熱源的供熱能力、供熱范圍�，F(xiàn)有工業(yè)與采暖熱網(wǎng)主干線的單線走向示意。
１１．２．２ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷分布圖應(yīng)標(biāo)明工業(yè)用戶與民用供熱小區(qū)的位置、用熱量。
１１．２．３ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷曲線圖。
應(yīng)分別繪出各熱源供熱范圍的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的年熱負(fù)荷曲線。
１１．２．４ 供熱規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有的和規(guī)劃和的各類熱源、每個熱源的供熱量、供熱范圍、供熱半徑。
１１．２．５ 管網(wǎng)規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明工業(yè)與民用供熱管網(wǎng)主干線的單線走向、注明管徑與根數(shù)、各階段的敷設(shè)方式和長度；各熱力站、中繼泵站、凝結(jié)水回收站的位置。
１１．２．６ 熱水管網(wǎng)水壓圖
應(yīng)標(biāo)明熱水管網(wǎng)主干線沿線地形標(biāo)高，管線沿程壓力損失（僅在地形變化大的城市管網(wǎng)需要）。
發(fā)布部門：建設(shè)部/國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會） 發(fā)布日期：1995年03月14日 實施日期：1995年03月14日 (中央法規(guī))
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